Secondo il rapporto del GAFI-FATF sul riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo attraverso transazioni relative a beni culturali [1] , nel 2021 nel settore dell’arte sono stati riciclati 651 miliardi di dollari. Se la Confederazione riuscisse a recuperare anche solo il 10% di questi fondi sottratti, potrebbe reinvestire tale somma nel settore culturale.
La proposta di Nathalie Duc è quindi quella di avviare una riforma nazionale, con la creazione di 26 Uffici di Regolamentazione del Mercato dell’Arte (URMA). Questi uffici cantonali assumerebbero specialisti in settori quali la criminologia, l’arte, la storia dell’arte, la ricerca di provenienza, il mercato dell’arte, l’economia, la finanza, la fiscalità, la sociologia, le scienze politiche, la sicurezza informatica…
Verrebbero formati team di investigatori cantonali. Questi team indagherebbero in modo casuale o sulla base di sospetti su determinati attori del mondo dell’arte.
I reati oggetto di indagine sono il riciclaggio di denaro e il riciclaggio derivante dall’evasione fiscale: tuttavia, la Confederazione e i Cantoni non devono per questo infiltrarsi nella vita privata di tutti gli attori coinvolti nel mondo dell’arte. Le indagini devono essere mirate esclusivamente ai fondi transitati, e non alla vita privata dei soggetti indagati.
Tutti gli attori del mondo dell’arte attivi in Svizzera dovrebbero, ad ogni transazione, compilare un modulo su una piattaforma web cantonale. Ci sarebbero 26 piattaforme web, una per cantone. Il motivo per cui sono previsti 26 siti anziché uno solo è che la decentralizzazione garantisce una protezione contro la pirateria e lo spionaggio internazionale. La decentralizzazione è una delle chiavi della sicurezza informatica. Artisti, acquirenti d’arte, collezionisti, galleristi, case d’asta, porti franchi, società finanziarie legate all’arte, mercanti d’arte: tutti dovrebbero registrare ogni transazione su un sistema statale digitale decentralizzato. Ogni registrazione su una piattaforma web cantonale genererebbe un codice QR, da apporre sul retro dell’opera, leggibile solo con una chiave di cui disporrebbero esclusivamente l’URMA e la dogana.
Se un attore viola le regole stabilite, la sua pena sarebbe pecuniaria. La sanzione pecuniaria dovrebbe essere estremamente elevata, per scoraggiare gli attori dal commettere frodi o reati utilizzando l’arte. Le conseguenze di una frode o di un reato legato all’arte potrebbero anche arrivare fino a una pena detentiva o alla confisca di beni culturali problematici.
È possibile che tali misure frenino il mercato dell’arte svizzero per alcuni anni, ma le persone con pratiche discutibili nel settore dell’arte lasceranno la Svizzera e rimarranno solo coloro che collaborano.
A lungo termine, la Svizzera svilupperà un’immagine a livello internazionale di mercato dell’arte sano e regolamentato, portando la cultura elvetica alla ribalta e dando un’immagine dei suoi attori come etici e trasparenti. Con questa idea, la Svizzera avrebbe la possibilità di posizionarsi a livello internazionale sotto i riflettori di un mercato dell’arte sano e di una cultura fiorente.
Questi 65,1 miliardi che potrebbero potenzialmente essere raccolti sarebbero ripartiti in quattro settori.
I primi a beneficiare di tali fondi sarebbero gli artisti.
Nathalie Duc propone diversi modi per retribuirli:
– L’URMA attribuirebbe a ogni artista in possesso di una laurea triennale in arti visive, o a ogni artista autodidatta affermato, una rendita indicizzata all’inflazione. Questa rendita sarebbe cumulabile con altre prestazioni sociali, come l’assistenza sociale, l’AI, l’AVS o le prestazioni complementari.
– Oppure l’URMA rimborserebbe tutte le spese legate alle creazioni di artisti affermati, su presentazione di una fattura o di uno scontrino. L’URMA avrebbe la facoltà di rifiutare alcune fatture, come avviene per le prestazioni complementari.
– Oppure la Svizzera offrirebbe un atelier a ogni artista affermato.
– Oppure i cantoni acquisterebbero più arte locale e organizzerebbero mostre regolarmente.
– Oppure borse di studio cantonali finanziate dall’URMA sarebbero assegnate a numerosi artisti locali.
– Oppure gli artisti potrebbero presentare all’URMA richieste di finanziamento totale di un progetto.
Gli artisti che beneficiano di prestazioni sociali potrebbero conservare i propri guadagni. Tutti gli artisti godrebbero del diritto di seguito, che consentirebbe loro di ricevere una percentuale su ogni vendita.
In cambio, gli artisti si impegnerebbero a presentare i propri bilanci annuali e ad allegarli alla dichiarazione dei redditi, conservando gli scontrini. Dovrebbero inoltre registrare tutte le loro vendite utilizzando un modulo presente sulla piattaforma URMA del loro cantone, specificando il prezzo dell’opera, il denaro versato in contanti, il luogo della transazione, il nome dell’acquirente e degli intermediari.
I fondi raccolti dall’URMA potrebbero anche essere destinati ai musei. Questi ultimi sarebbero così in grado di liberarsi dei mecenati che li vincolano nella loro programmazione o nelle scelte ideologiche delle loro acquisizioni. I musei potrebbero assumere più personale e retribuirlo meglio. Tali fondi pubblici consentirebbero una maggiore ricerca sulla provenienza delle opere a parte dei musei, attività estremamente costosa poiché richiede molto tempo. La ricerca sulla provenienza condotta dai musei aiuterebbe l’URMA a ricostruire il percorso delle opere d’arte e delle transazioni correlate.
Il terzo settore che potrebbe beneficiare dei fondi raccolti grazie alla lotta contro il riciclaggio di denaro e l’evasione fiscale legati all’arte sarebbe il mondo delle gallerie. Solo le gallerie che collaborano con questo sistema potrebbero ricevere fondi dall’URMA. Qualsiasi galleria che compili meticolosamente i propri moduli riceverebbe una sovvenzione consistente. Le gallerie che non collaborano o che sono incriminate perderebbero le loro sovvenzioni.
Gli ultimi settori che riceverebbero fondi da questo sistema sarebbero gli stessi Uffici di Regolamentazione del Mercato dell’Arte.
Se le multe non fossero sufficienti a garantire il finanziamento, si potrebbe introdurre una tassa percentuale molto modesta su ogni transazione di beni culturali effettuata sul territorio svizzero. Nel caso di una transazione di piccolo importo, la somma incassata dallo Stato sarebbe minima, ma in caso di transazioni più consistenti, i fondi ottenuti potrebbero rivelarsi molto elevati.
Poiché tutte le opere vendute sarebbero registrate sui siti web degli Uffici di Regolamentazione del Mercato dell’Arte, sarebbe facile introdurre una tassa.
Tuttavia, una tale pratica potrebbe rallentare l’intero settore artistico e soffocare il mercato dell’arte svizzero. Ecco perché l’introduzione di una tassa sulle transazioni di beni culturali dovrebbe essere attentamente valutata e ponderata.
In ogni caso, questo meccanismo consentirebbe, da un lato, di arginare le pratiche poco trasparenti che dilagano nel mercato dell’arte e, dall’altro, di retribuire artisti, musei e galleristi con i fondi derivanti dalla lotta contro il riciclaggio di denaro e l’evasione fiscale.
Questo sistema merita di essere discusso democraticamente, ed è per questo che Nathalie Duc è interessata a conoscere le vostre opinioni in merito.
Potete farle avere la vostra opinione contattandola QUI.
[1] FATF (2023), Money Laundering and Terrorist Financing in the Art and Antiquities Market, FATF, Paris, France https://www.fatf-gafi.org/en/publications/Methodsandtrends/Money-Laundering-Terrorist-Financing-Art-Antiquities-Market.html